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全国政协委员李正国:建议增设“妨害安全驾驶罪”

来源:δ 作者:爱祖国 人气: 发布时间:2019-04-24 00:00
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建议增设妨害安全驾驶罪

履职全国政协委员的第二年,李正国感到肩上的担子又重了些。从律师到四川省律师协会副会长,再到全国政协委员,责任心和使命感一直贯穿着李正国的职业生涯。在今年的全国“两会”上,李正国从自己的法律职业出发,提案建议《尽快建立个人破产制度》《建立商事调解司法确认机制》,以及在《刑法》分则中增设“妨害安全驾驶罪”等。

全国政协委员李正国:建议增设“妨害安全驾驶罪”

↑全国政协委员,四川律师协会副会长李正国。

在代理商事纠纷案件中,李正国发现我国目前只有《企业破产法》,没有个人破产制度,导致在个人债务清偿纠纷中,债权人以及“善意的”债务人权益都得不到有效保护。特别近几年最高人民法院加大了执行力度,在执行过程中存在一部分案件“执行不能”,被执行自然人没有财产可供执行,但其债权人数量可能很多,不同的案子在不同法院处理,难免产生争议和分歧,导致各个债权人受偿不均。

因此,李正国认为,通过建立个人破产制度,一方面能够有效保护债权人利益,让自然人债务清偿在法律框架内得到公平解决。另一方面,也能让真正的、“善意的”债务人获得再次创业、重新融入社会的机会,从而有利于构建社会信用体系,维护司法权威。

其次,李正国建议建立商事调解司法确认机制,他认为现有的《人民调解法》更多面向基层的民事案件,调解结果需经法院确认。虽然在化解民事纠纷方面发挥了一定作用,但在商事领域,如果完全按照《人民调解法》来处理,可能会出现一些制度上不配套的情形。如果调解不成,商事纠纷进入仲裁或法院判决的周期一般较长、费用也较高,这样一来,留给当事人灵活解决纠纷的空间不大。

在此基础上,李正国建议单独制定《商事调解法》,委托专业的商事调解组织,依靠专业的商事调解人员解决此类纠纷,从而让问题快速解决,节约成本,也节约司法资源,还能促进商业规则的建立。当然,关于商事调解人员的职业道德要求以及对其调解工作行为的规范,都可纳入制度的范畴进行解决。

去年发生的重庆万州公交坠江事件引起了社会广泛关注,李正国分析全国多起类似案例发现,针对乘客抢夺驾驶员方向盘或暴力殴打驾驶员等事件,大多数都以危险方法危害公共安全罪来定罪量刑,且判缓刑的居多。李正国认为,这个罪名更像是“口袋罪”,其针对性和指向性并不特别明确,对犯罪构成以及量刑幅度也不确定。

因此,李正国建议在《刑法》分则中增设“妨害安全驾驶罪”,让整个社会形成一种规则意识和公德意识,作出妨害公共交通安全的行为时,就有可能构成犯罪。关于具体的犯罪构成要件及量刑,李正国认为可根据不同的具体情形来予以规范。

此外,在当前互联网快速发展的背景下,李正国感受到人人都能做新闻的发布者,为了博眼球、拼点击,不断有自媒体发布低俗、暴力、谣言等文章,这样的不规范现象既有互联网背景下自媒体自身发展规律的问题,也有相关监管不适应发展的问题。

因此,李正国建议应加强自媒体监管,制定相关法律,在前端规范自媒体的发文内容,而在事后处理上,也不应局限于关停自媒体账号,对于已经发布的内容造成的不利影响或侵权的,应承担相应责任。

同时,李正国也表示,自媒体发展毕竟是新鲜事物,在管理规范时需要平衡各方利益,制定自媒体监管法律,提高违法成本,有利于促进自媒体加强自律,也有利于相关监管部门形成监管合力,营造健康绿色的网络空间。

红星新闻记者 赵瑜 摄影 陶轲

编辑 陈怡西

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责任编辑:搜虎新闻

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